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推動能源發展 回應社會關切

2020-05-22 14:56:11   原文來源:中國財經觀察報

推動能源發展 回應社會關切

國家能源局2019年共承辦全國人大代表議案9件

建議332件,全國政協委員提案143件

實施農網改造升級、促進清潔取暖規范發展、加強能源行業污染防治……能源事業發展的重點、難點問題,也是全國兩會代表委員們關注的焦點。一年來,國家能源局積極辦理全國人大代表與全國政協委員的建議和提案,件件有著落,事事有回音,推動能源領域熱點難點問題解決取得新進展。

2019年,國家能源局承辦十三屆全國人大二次會議代表議案9件,建議332件,承辦全國政協十三屆二次會議提案143件。承辦建議提案的數量在部委管理的國家局中位居前列,辦結率均為100%。

深入推進能源行業依法治理工作

國家能源局始終堅持把人大建議、政協提案辦理工作作為依法行政、改進作風,接受代表委員監督、保持同人民群眾血肉聯系,推動新時代能源事業發展的重要抓手。2019年兩會結束后,第一時間召開局長辦公會議,專題研究2019年建議提案辦理工作,審議通過《國家能源局2019年建議提案辦理工作方案》,對建議提案辦理工作作出部署。

一年來,我國能源行業法治建設加快推進。在《能源行業深入推進依法治理工作的實施意見》印發,2020年、2025年總體目標明確后,國家能源局大力推進《能源法》《電力法》《核電管理條例》《國家石油儲備條例》的立法審查工作,配合有關部門進一步修改《管道保護法》,加快推進能源規章規范性文件制定工作。

結合代表委員關于強化行政執法責任的相關建議,國家能源局配合全國人大常委會開展《可再生能源法》執法檢查工作,4名局領導參與到6個?。▍^)開展現場執法檢查工作,組織召開15次工作專班會和專家組會議,牽頭匯總可再生能源法的實施情況與意見建議,加快推進可再生能源生產和高效利用,加快能源結構調整。

為加強能源領域監管,國家能源局在2019年重點專項監管工作中,就黨中央、國務院關心、群眾普遍關切和市場反映強烈的用戶“獲得電力”優質服務情況、清潔能源消納、12398熱線投訴舉報共性問題等情況,開展全國范圍的專項檢查,督促電網企業進一步提高認識、落實主體責任、提升服務水平。

針對信息共享與業務協同難、重復建設與投資效率低等情況,國家能源局正在以“大數據運用、分布式存儲、互聯網+、云計算”為核心的信息化設計理念,增強數據提供整理能力,形成集電力、油氣、煤炭等能源物資為主的能源監管體系,兼顧宏觀與微觀層面管理,實現存量信息資源的有效盤活與利用,以及增量信息資源的有序集成,為能源一線監管提供充分保障。

全力以赴繼續打好三大攻堅戰

過去一年,國家能源局持續加強能源行業污染防治工作,聚焦行業議題,打好污染防治攻堅戰。起草《關于促進生物天然氣產業化發展的指導意見》,提出2030年生物天然氣發展目標、主要任務、重大布局及措施等,組織編制全國生物天然氣中長期規劃,推動生物質能熱電聯產、垃圾焚燒發電和生物天然氣產業化發展。

與此同時,國家能源局委托相關科研單位開展“水電中長期發展移民和環保政策研究”“金沙江上游水電梯級風險評估”等科研課題研究,組織制定《可持續水電評價導則》,不斷促進水電綠色發展。

北方地區清潔取暖是近年來社會關注的民生問題,也是代表委員的熱點話題。為此,國家能源局組織開展《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》實施情況中期評估,系統總結分析北方地區清潔取暖工作推進過程中取得的成效和存在的問題,根據實際情況研究制定深入推進北方清潔取暖的舉措,因地制宜推進“煤改電”工作。

關于代表委員提出的進一步完善清潔取暖方案、進一步加強清潔取暖技術支撐等建議,國家能源局支持各地在城鎮及周邊地區,充分挖掘現役熱電聯產集中供熱潛力,發展一批背壓熱電機組。加大力度推廣地源熱泵技術,研究推進采用供暖、制冷、熱水聯供技術與商業模式創新,并鼓勵各地結合本地資源稟賦、經濟能力、基礎設施等,因地制宜,多措并舉,進一步提高清潔取暖工作的可持續性。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃實現之年,也是脫貧攻堅收官之年。針對收官之年的工作,國家能源局毫不松懈,全力以赴推進相關工作。

2019年4月,國家能源局印發《2019年脫貧攻堅工作要點》,加大扶貧工作力度。為加快補齊農村重要基礎設施短板、推進城鄉基本公共服務均等化,國家能源局落實深度貧困地區“三區三州”農網改造升級三年攻堅行動計劃(2018-2020年),組織實施陸地邊境8?。▍^)抵邊村寨農網升級。推動安排中央預算內資金140億元開展農村電網改造升級,其中,“三區三州”中央預算內投資90.8億元,比去年增長48.6%。

此外,國家能源局研究貧困地區水電留存電量相關方案,切實加強深度貧困地區能源建設。

持續深化能源供給側結構性改革

2019年,按照中央經濟工作會議關于推進供給側結構性改革的決策部署,去產能工作全面轉入結構性去產能、系統性優產能的新階段,著力增強去產能工作的系統性、整體性、協同性。

國家能源局會同國家發展改革委等部門于2019年4月聯合印發《關于做好2019年重點領域化解過剩產能工作的通知》,會同國家發展改革委印發《關于深入推進供給側結構性改革 進一步淘汰煤電落后產能 促進煤電行業優化升級的意見》等文件,加快退出不安全、不達標的煤礦,提升安全生產保障水平,并研究制定《關于規劃建設煤電項目適用容量替代政策及實施有關事項的通知》等文件,推動煤電結構和布局優化,提高資源綜合利用水平。

清潔能源產業發展一直是代表委員重點關注的領域。2019年5月,國家能源局發布《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》,完善項目建設管理機制。推動實施可再生能源消納保障機制,啟動2019年光伏發電國家補貼競價項目申報工作。出臺《國家發展改革委 國家能源局關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》,逐步建立解決棄水棄風棄光問題的長效機制,努力解決棄水棄風棄光問題。

針對多個代表委員提出的將氫能納入國家能源管理體系、完善相關標準和流程等建議,國家能源局已組織對氫能技術和產業發展現狀趨勢、發展定位開展專題研究。目前,正在專題研究基礎上,會同發展改革委等部門研究制定我國氫能產業發展規劃,明確發展目標、定位和實施路線圖,并研究將氫能納入能源體系管理。

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